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人民银行副行长宣昌能:从五方面为绿债市场创造良好政策环境

发布时间:2023-01-06

     “我国绿色债券市场发展取得显著进展,绿色债券规模居全球前列,产品创新踊跃。”1月6日,人民银行副行长宣昌能在第八届中国债券论坛上表示。
       据宣昌能介绍,截至2022年三季度末,全市场绿色债券余额1.26万亿元,同比增长23.7%。2022年全市场发行绿色债券4834亿元,绿色金融债券发行稳步增长,非金融企业绿色债券发行占比不断提升。
       宣昌能表示,取得上述成绩固然可喜,但也应看到我国绿色债券发展仍面临一些问题和挑战。绿色债券总量偏小,绿色债券存量在绿色金融产品中的占比不高,占全部债券余额中的比例不足1%。绿色债券产品有待进一步丰富,基础性制度尚不完善,缺乏强制性评估认证要求。
     “此外,当前欧美主要发达经济体大幅加息,全球金融市场动荡加剧,传统能源消费量增加、价格上涨,绿色债券投资收益受到抑制,可能降低投资者热情。”宣昌能补充道。
       宣昌能表示,推动绿色债券市场深化发展,既要遵循一般金融市场的基本规律,又要重视其提供环境正外部性的特殊属性。“过去部分地区不注重金融基础设施和金融生态环境建设,片面追求做大金融总量,造成市场违约上升,甚至发行人恶意逃废债。绿色债券市场要吸取历史教训,在标准、评估认证、碳核算、信息披露等方面下更大功夫,持续完善金融生态环境。”
       据宣昌能介绍,2023年人民银行将从以下五方面着手,为绿色债券市场发展创造良好政策环境:
       第一,完善绿色债券制度规范,着力优化金融生态环境。完善绿色金融标准,逐步实现绿色债券募集资金全部用于绿色项目。逐步建立强制性评估认证制度,规范第三方评估认证市场。有序完善强制性环境信息披露框架,提高绿色债券环境信息披露质量。
第二,加快转型金融标准研究和出台,鼓励发展转型债券。借鉴G20可持续金融路线图和转型金融框架等国际经验,按照“成熟一项、推出一项”的原则,抓紧推进转型金融标准研制,为更多行业低碳转型提供金融支持依据。
       第三,增加绿色债券供给,有序推进绿色债券产品创新。在境外机构试点基础上,加快推动符合条件的境内机构发行资金用途更加明确的蓝色债券、社会责任债券等创新产品,探索发行期限更长的绿色债券,解决绿色项目和转型项目期限错配问题。
      第四,激励约束并行,提升绿色债券投融资动力,简化绿色债券发行程序,鼓励有条件的地方政府为绿色债券认证或发行提供补贴、奖励和担保征信等。大力倡导环境社会和治理理念,优化绿色债券市场环境和价格机制,逐步加大对绿色债券投资的考核权重,引导和支持机构投资者更多投资绿色债券。
      第五,加强绿色债券国际合作,助推金融市场高水平对外开放。充分发挥我国在绿色金融领域的领先优势,支持上海国际金融中心建设和人民币国际化进程,探索境外投资者以绿色债券作为质押品进行回购交易。研究推动绿色债券跨境交易,提升绿色资产流动性和市场定价能力,推动更多国内绿色债券纳入全球绿色债券指数。